Україна переходить до європейської моделі контролю за косметичною продукцією
Початково, нові норми мали набути чинності 3 серпня 2026 року. Проте, рішенням Кабінету Міністрів України від 29 липня 2026 року № 976, дата введення в дію оновлених вимог була перенесена на 31 липня 2027 року. Такий крок був викликаний необхідністю завершення технічної підготовки Нотифікаційного порталу, а також відповіддю на запити бізнесу щодо надання додаткового часу для адаптації.
Перенесення терміну не означає відмову від реформування. Навпаки, це надає державі та суб’єктам ринку можливість більш якісно підготуватися до впровадження нової системи, що покликана наблизити українські стандарти до вимог Європейського Союзу.
Косметичні засоби давно вийшли за межі лише сфери краси та догляду. Це один з найдинамічніших секторів ринку споживання, де щоденно з’являються нові торгові марки, складники та інноваційні технології. Однак, за привабливою упаковкою та маркетинговими обіцянками ховається питання, що безпосередньо стосується безпеки людей: наскільки контрольованим є склад продукції, що потрапляє до рук споживача.
Саме на це спрямована система нотифікації косметичних продуктів, яку Україна запроваджує згідно з європейськими принципами. Вона передбачає створення єдиного цифрового механізму, де буде акумулюватися інформація про косметичні засоби, що виводяться на український ринок.
Від контролю після реалізації до попередньої прозорості
Фундаментом нової системи є Технічний регламент щодо косметичної продукції, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 2021 року № 65. Цей документ узгоджує українські вимоги з Регламентом (ЄС) № 1223/2009 Європейського парламенту та Ради, що стосується косметичної продукції.
Ключовою трансформацією стає перехід від вибіркового контролю до системного збору даних щодо кожного косметичного виробу.
Нотифікація — це не державна реєстрація та не дозвільна процедура для продажу. Це означає, що уповноважена особа — виробник чи імпортер — інформує державу про продукт, який планується або вже представлений на ринку.
Іншими словами, держава отримує своєрідний цифровий «паспорт» косметичного продукту ще до того, як він стане частиною щоденного використання.
Згідно з Порядком нотифікації, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров’я України від 18 грудня 2023 року № 2147, відомості про продукцію будуть надсилатися через спеціалізовану електронну систему. Власником цієї системи буде держава в особі Міністерства охорони здоров’я України, а адміністратором — державне підприємство «Електронне здоров’я».
Система повинна забезпечити накопичення, збереження та облік інформації про косметичну продукцію, а також надання доступу до неї органам державного ринкового нагляду та установам, які проводять токсикологічний контроль.
Які відомості повинні будуть надавати виробники та імпортери
Нова система вимагатиме значно більше інформації про продукт, ніж це було раніше. Для кожного косметичного засобу необхідно буде вказати:
– найменування продукту та торгову марку;
– категорію косметичної продукції;
– відповідальну особу та її контактні дані;
– країну виробництва;
– статус продукту на ринку;
– інформацію про маркування;
– фізичну форму продукту;
– наявність аплікатора;
– відомості про наноматеріали;
– дані про рецептуру.
Окрему увагу приділено складу косметики. Відповідальна особа під час нотифікації зобов’язана підтвердити, що продукція не містить заборонених субстанцій, зокрема CMR-речовин — компонентів, які можуть мати канцерогенні, мутагенні властивості або впливати на репродуктивну функцію.
Якщо продукт містить субстанції, використання яких дозволене лише за певних умов, потрібно підтвердити відповідність встановленим обмеженням.
Для продукції, що містить наноматеріали, передбачено: окреме зазначення їхньої присутності та перевірку, що вони входять до переліку дозволених.
Для бізнесу це означатиме необхідність не просто мати відомості про продукт, а й бути готовим оперативно надати підтвердження відповідності його складу встановленим нормам.
«Цифровий слід» кожної косметики
Одним із важливих аспектів нової системи стане автоматичне присвоєння кожному косметичному продукту унікального ідентифікатора.
Це дозволить відстежувати зміни, які відбуваються з продукцією протягом її життєвого циклу. Якщо змінюється склад, категорія, маркування чи інші важливі характеристики, інформація має бути оновлена в системі.
Порядок передбачає чіткі терміни для внесення таких змін. У разі виявлення помилки дані потрібно оновити протягом 10 робочих днів. Якщо зміни стосуються фактичних модифікацій продукції — не пізніше ніж за 30 робочих днів.
Такий підхід надасть державі можливість бачити актуальний стан продукції на ринку, а також швидше реагувати у разі виникнення загроз. Для споживача це означатиме потенційно вищу прозорість: продукція, що реалізується легально, матиме зрозумілу історію відповідності вимогам.
Бізнес отримав додатковий час для адаптації
Перенесення запуску нових правил на 31 липня 2027 року стало компромісним рішенням між потребою реформувати ринок та необхідністю врахувати реальний рівень готовності компаній.
Представники бізнесу наголошують, що додатковий період дозволить завершити підготовку Нотифікаційного порталу, а виробникам та імпортерам — привести у відповідність документацію.
Особливо актуальним залишається питання Звіту про безпечність косметичної продукції (ЗБКП).
Наразі частина бізнесу звертає увагу на проблему дублювання процедур: європейські виробники вже мають документи, підготовлені згідно з Регламентом (ЄС) № 1223/2009 для ринку Європейської економічної зони. Однак, українські вимоги щодо оформлення документа українською мовою та його підписання українським експертом можуть створювати додаткові витрати для імпортерів.
Представники ринку пропонують запровадити спрощений механізм визнання ЗБКП, підготовлених європейськими експертами, а повну процедуру створення українського документа застосовувати лише до продукції, яка не проходила відповідний контроль за європейськими нормами.
Такий підхід, на думку бізнесу, дозволив би одночасно гарантувати безпеку продукції та уникнути зайвих адміністративних перешкод.
Що зміниться для споживача
Головна мета нової системи — не ускладнити доступ косметики на ринок, а зробити його більш передбачуваним та безпечним. Для покупця це означає кілька важливих змін.
По-перше, держава отримуватиме більше інформації про продукцію, яка продається в Україні.
По-друге, контролюючі органи матимуть швидший доступ до даних, необхідних для перевірки безпечності косметики.
По-третє, у разі виявлення проблем із певним продуктом буде простіше встановити відповідальних осіб та вжити необхідних заходів.
Водночас, сама нотифікація не є гарантією абсолютної відсутності ризиків. Ефективність системи залежатиме від того, наскільки якісно працюватиме державний ринковий нагляд і наскільки відповідально бізнес виконуватиме нові вимоги.
Європейський шлях української косметики
Запровадження нотифікації є частиною ширшого процесу адаптації українського законодавства до норм Європейського Союзу.
Для ринку це означає перехід до нової культури відповідальності: виробник чи імпортер має не лише створити продукт і вивести його на полиці, а й забезпечити повну документальну прозорість його складу та походження.
Для держави — це створення сучасного інструменту контролю, який працює не постфактум, а на випередження.
А для споживача — можливість отримувати більше впевненості в тому, що косметика, яку він купує, відповідає встановленим стандартам безпеки.
Нотифікація не стане миттєвою революцією для ринку. Але вона поступово змінить сам принцип його роботи: від довіри лише до бренду та упаковки — до довіри, підкріпленої цифровою інформацією, державним наглядом та відповідальністю.
Саме це має стати основою сучасного європейського ринку косметики в Україні.
Діана Горбачук, Київ