“>
Фото: https://www.facebook.com
Кількість нереалізованих вчасно показників Плану України, від яких залежить фінансова допомога від Євросоюзу в рамках програм Ukraine Facility та частково Ukraine Support Loan, неухильно зростає, а їхня загальна “ціна” сягнула 7,35 мільярда євро, як зазначено у липневому Огляді виконання програми МВФ та допомоги ЄС від об’єднання аналітичних центрів RRR4U.
“Заборгованість за виконання індикаторів – це певне болюче питання: вона невпинно накопичується, і наразі це може коштувати нам приблизно 7,4 мільярда євро”, – зазначила на презентації Огляду експертка проєктів DiXi Group Альона Корогод.
Згідно з презентацією, досі залишаються невиконаними 8 зобов’язань на 2025 рік загальною “вартості” 1,93 мільярда євро. Серед них – зміни до законодавства стосовно державної служби (законопроєкт № 13478-1); проведення наступної Національної оцінки ризиків; оцінка та, за необхідності, зміни для розмежування PSO від не-PSO у державних компаніях (№ 13620); скасування мораторію на дію закону про державну допомогу (№14345); вдосконалення процедур видачі дозволів для інвестицій у відновлювальну енергетику (№ 14271); призначення оператора ринку електроенергії та визначення особливого статусу НКРЕКП.
Окремо Корогод зупинилася на індикаторі 4.3, що стосується збільшення штату ВАКС. Терміни його виконання прострочені вже понад рік, що ставить під загрозу безповоротну втрату фінансування у розмірі 280 мільйонів євро.
Водночас колишній віцепрем’єр-міністр з питань європейської інтеграції Тарас Качка запевнив, що ці кошти будуть отримані, оскільки ці зобов’язання вже перебувають на стадії виконання, а затримки мали об’єктивні причини, зокрема, через завищені вимоги до відбору, узгоджені донорами.
За словами експертки DiXi Group, з першого кварталу 2026 року не виконано 4 індикатори сукупною вартістю 2,3 мільярда євро: запуск та використання інформаційної системи управління персоналом; законодавство щодо спрощених процедур банкрутства для мікро-, малого та середнього бізнесу (№ 15024); запровадження прозорого відбору прокурорів на керівні посади (№ 15343) та Стратегія впровадження принципів циркулярної економіки та план заходів з її реалізації.
Корогод уточнила, що інформаційна система управління персоналом вже функціонує, але потрібно переконатися у повному виконанні цього індикатора. Законопроєкти підготовлені, але потребують ухвалення. Щодо Стратегії впровадження принципів циркулярної економіки та плану заходів з її реалізації, то проєкт цього документа пройшов громадські обговорення, але ще не затверджений.
Також у першому кварталі 2026 року існував індикатор 9.3 щодо розподілу повноважень між рівнями публічного управління, однак його було відтерміновано.
“Переходячи ближче до сьогодення. Другий квартал 2026 року також завершився, і тут ми маємо щонайменше сім невиконаних індикаторів, які зараз коштують нам 3,12 мільярда євро”, – продовжила експертка.
Вона зауважила, що на додаток до них є ще чотири інвестиційні індикатори: у сферу освіти від 300 мільйонів євро, в охорону здоров’я від 200 мільйонів євро, на житло для ветеранів від 200 мільйонів євро та 5% грантової підтримки на відновлення громад. Однак тривалий час ведуться дискусії щодо коректного методу їхнього обліку.
Провідна експертка Інституту економічних досліджень та політичних консультацій Олександра Бетлій додала, що ситуацію з виконанням індикаторів погіршила також зміна уряду, адже внаслідок цього усі урядові законопроєкти, які не пройшли перше читання, були відкликані, хоча внесення деяких з них було умовою Плану України.
“Насправді, якщо поглянути на карту (виконання індикаторів), ситуація виглядає дуже-дуже невтішно, оскільки, якщо згадати наші перші Огляди виконання, всі індикатори були зеленими, тобто виконані вчасно. Потім почали з’являтися трохи жовті – виконані із запізненням. Зараз же карта схожа на ялинку: тут просто різнокольорові ці всі прикраси”, – констатувала Корогод.
Бетлій наголосила, що таке накопичення невиконаних індикаторів є небезпечним, тому що в третьому-четвертому кварталі цього року необхідно реалізувати ще близько півсотні індикаторів. Їхня кількість зросла у зв’язку з новим фінансуванням за Ukraine Support Loan у розмірі 8 мільярдів євро цього року.
Корогод нагадала, що під час перегляду Плану України, який завершився наприкінці липня, було додано 27 індикаторів, з яких 10 потребуватимуть законодавчих рішень. Загальна їхня кількість зросла до 173 зі 146.
“Усі фінальні реформи мають бути завершені до третього кварталу 2027 року, оскільки Україна ще має надати звіт про виконання реформ останнього кварталу та встигнути отримати фінансування до кінця 2027 року”, – зазначила експертка DiXi Group.
Проте Тарас Качка, призначення якого представником України в ЄС очікується найближчим часом, закликав не драматизувати ситуацію та висловив упевненість, що всі зобов’язання будуть виконані.
“Якби світ слухав експертів, ми б вимерли, як динозаври. Тому що ваша перспектива завжди скептична: там пропустили, там щось не вийшло, ще щось… Все буде добре, тому що так було і раніше”, – зазначив колишній віцепрем’єр.
Він наголосив, що всі індикатори до цього були виконані, все фінансування від ЄС отримане, оскільки завжди вдавалося домовитися та узгодити спірні моменти.
“І в цьому аспекті ми нічим не відрізняємося від жодної держави-члена Європейського Союзу. Тому що в них логіка така сама: механізм фінансування – це завжди гроші в обмін на реформи, і завжди є певне оновлення, калібрування, що працює, що не працює”, – пояснив Качка.
“Насправді, весь попередній досвід свідчить про те, що якими б не були дедлайни і складні індикатори, вони все одно виконуються. Навіть якщо з певним запізненням, але по суті виконуються”, – підсумував він.