>
Переглянутий меморандум стосовно економічної та фінансової політики України у рамках програми розширеного фінансування EFF з Міжнародним валютним фондом (МВФ), за підсумками її першого перегляду, включає сім нових структурних орієнтирів, шість із яких стосуються фіскальної сфери, як зазначено в документі, оприлюдненому Фондом у вівторок.
Відповідно до цього документа, найближчим завданням України за програмою є ухвалення до кінця липня закону, що запроваджує оподаткування доходу, отриманого від цифрових платформ, а також скасування податкових пільг для імпорту товарів низької вартості, що надходять поштою.
Хоча Верховна Рада ще 9 червня ухвалила закон щодо оподаткування на цифрових платформах (№4903-IX, законопроєкт №15111-д), він досі не підписаний президентом. Натомість, законопроєкт, що передбачає оподаткування імпортних посилок вартістю до EUR150, уряд поки що не подав до парламенту, який пішов на канікули до середини серпня.
Згідно з оновленими домовленостями, до кінця серпня потрібно виконати ще два нові структурні орієнтири, які стосуються подання до Ради змін до Податкового кодексу. Перші зміни спрямовані на реформування правил трансфертного ціноутворення відповідно до стандартів ОЕСР, що передбачають обов’язкове дотримання принципу незалежних сторін усіма компаніями та обмеження нарахування відсотків згідно з Директивами ЄС щодо боротьби з ухиленням від сплати податків (ATAD). Це є модифікованим орієнтиром з початкової версії програми, де Україна брала на себе зобов’язання подати подібний законопроєкт до парламенту до кінця червня.
Другі поправки до Податкового кодексу стосуються збільшення ліміту для позапланових перевірок за запитами на відшкодування ПДВ та з від’ємними зобов’язаннями з ПДВ зі 100 тис. грн до 1 млн грн.
До кінця жовтня передбачається ухвалення законодавства для забезпечення незалежності регуляторного органу ринку енергетики та комунальних послуг НКРЕКП та вдосконалення процедур призначення його членів, а до кінця грудня – запровадження нових ключових показників ефективності (KPI) для Державної податкової служби.
Крім того, до кінця грудня поточного року необхідно представити правила щодо запобігання ухиленню від сплати податків, аби уникнути зловживань спрощеною системою оподаткування. До кінця квітня наступного року планується скасувати звільнення від ПДВ для суб’єктів спрощеної системи та збільшити поріг реєстрації платника ПДВ з 1 січня 2028 року. Початковий варіант програми передбачав ухвалення закону з цими нормами до кінця березня поточного року, проте українська сторона змогла переконати Фонд у неможливості його розгляду Верховною Радою за нинішніх умов та в необхідності перенесення цих зобов’язань.
Крім того, терміни виконання двох орієнтирів з початкової версії програми були перенесені на кілька місяців. Раніше планувалося, що НАЗК до кінця червня ухвалить нові нормативні акти, які встановлять систему перевірки декларацій про активи на основі ризиків, пріоритезуючи високопосадовців у визначених сферах підвищеного ризику. Наразі цей термін перенесено на кінець вересня поточного року.
Також під час першого перегляду програми було узгоджено, що технічний аналіз, який кількісно оцінить витрати на поточні пільги у сферах електроенергії, газу та опалення (квазі-фіскальні витрати, QFA), розподіл існуючих субсидій, а також сценарії фіскально стійких реформ для досягнення поступового покриття витрат при забезпеченні належного захисту вразливих споживачів, має бути завершений до кінця липня. Новий термін для цього – кінець жовтня. Міжнародний валютний фонд надасть Міненерго технічну допомогу у підготовці цього звіту.
Як було повідомлено, Рада виконавчих директорів МВФ у ніч на вівторок затвердила перший перегляд чотирирічної Програми EFF для України, що дозволяє негайно здійснити виплату близько $690 млн другого траншу. Водночас, було відзначено невиконання кількох критеріїв ефективності та висловлено застереження щодо відступу від реформ. З урахуванням першого траншу, загальні виплати за програмою загальною сумою $8,1 млрд, яка була схвалена наприкінці лютого поточного року, становитимуть приблизно $2,2 млрд.